當前，中國各級、各類“十四五”規(guī)劃正在編制中，天然氣管網(wǎng)未來5年的發(fā)展是業(yè)界十分關注的問題。本文根據(jù)調(diào)研所獲取的信息資料進行了梳理，對天然氣管網(wǎng)未來5年的發(fā)展作簡要分析。

　　“十四五”期間，中國能源轉(zhuǎn)型、供給側改革將持續(xù)推進，以天然氣為主體的清潔能源需求旺盛。預計2025年中國天然氣消費量將達到4200億立方米，“十四五”期間年均增速為5.8%。國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司(簡稱國家管網(wǎng)公司)將大力建設國家基干管網(wǎng)、支干管網(wǎng)，同時區(qū)域、省級管網(wǎng)將逐步完善。2030年中國油氣管網(wǎng)基礎設施較為完善，服務能力進一步提高，天然氣利用逐步覆蓋。

　　中國天然氣管網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

　　截*2019年年底，天然氣國家基干管網(wǎng)總里程近8.1萬公里，年輸氣能力超過3500億立方米，實現(xiàn)了“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近外供”的供氣格局。隨著中俄東線天然氣管道(北段)通氣，中國四大進口天然氣通道(東北、西北、西南和海上)全部貫通，一個“橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外、資源多元、調(diào)度靈活、安全可靠”的天然氣管網(wǎng)輸送體系初具規(guī)模。同時，中國區(qū)域性天然氣管網(wǎng)發(fā)展迅速并逐步完善。

　　“十四五”國家基干管網(wǎng)建設

　　國家管網(wǎng)公司的成立，將是加快“十四五”期間長輸管網(wǎng)建設的一個重要因素，而《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》(發(fā)改基礎〔2017〕965號)是管網(wǎng)建設的基本方向。依據(jù)現(xiàn)有信息，考慮到“十四五”期間國家經(jīng)濟增長的潛力，尤其是目前基干管網(wǎng)基本成型的現(xiàn)實情況，預計“十四五”期間國家基干管網(wǎng)的規(guī)模不會太大。青寧管道、新粵浙管道(或者西四線)、川氣東送增輸管道、北京LNG接收站外輸管道、中俄東線(中段、南段)是重點，中俄遠東管道、中俄中線管道如果談判順利，預計“十四五”期間開建。

　　“十四五”區(qū)域、省級管網(wǎng)建設

　　“十四五”期間，中國將更加重視天然氣區(qū)域管網(wǎng)的互聯(lián)互通。

　　(1)國家出臺了多個文件推動區(qū)域經(jīng)濟融合，包括《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這些文件要求加強經(jīng)濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，并將區(qū)域基礎設施的互聯(lián)互通作為基本要求。

　　(2)近幾年出臺的有關政策文件更注重區(qū)域天然氣發(fā)展，如交通運輸部辦公廳印發(fā)的《環(huán)渤海地區(qū)液化天然氣碼頭重點布局方案(2022年)》，國家發(fā)展和改革委員會(發(fā)改委)的《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》。

　　(3)2018-2019年，發(fā)改委專門下達了區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通任務。國家管網(wǎng)公司成立后，區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通工作預計將由國家管網(wǎng)公司牽頭研究并分步實施。在保供壓力下，國家管網(wǎng)公司推進管網(wǎng)互聯(lián)互通，早日實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”的動力不會減弱。省級天然氣管網(wǎng)公司在當?shù)卣I導下，按照省級規(guī)劃將持續(xù)推動天然氣管網(wǎng)“縣縣通”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

　　結論

　　中國推動能源轉(zhuǎn)型、油氣供給側改革的基本方向不動搖，由此推動“十四五”天然氣管網(wǎng)建設，國家基干管網(wǎng)建設更重視中部區(qū)域，區(qū)域管道更重視互聯(lián)互通，省級管網(wǎng)向尚未通達管道氣的縣級市推進。預計到“十四五”末期，除西藏自治區(qū)外，中國所有地級市將通達管道天然氣，僅有*少數(shù)縣級市還可能使用CNG、LNG罐車。

　　(1)重視中部區(qū)域管道建設反映了未來中國天然氣資源供應重大變化，也預示著國家管網(wǎng)公司優(yōu)化資源流向，降低輸送成本的目標。截*2019年年底，中國沿海LNG接收站已投運22座，年接卸能力近1億噸，還有20多座在建和擬建項目。考慮到未來全球LNG資源過剩，沿海進口LNG逐步擴大的現(xiàn)實，沒有必要將西部天然氣資源長距離運達東部。西北、西南是天然氣主產(chǎn)地，資源供應充足，價格相對低廉，應就近供應。因此，未來將進口天然氣直接送達經(jīng)濟發(fā)達的中部是**資源配置。這就要求加快談判中俄遠東、中俄中線，盡快啟動川氣東送增輸管道。

　　(2)天然氣管道互聯(lián)互通是保障供應安全的重要組成部分。在國家相關規(guī)劃指導下，“十四五”區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通已經(jīng)展現(xiàn)其重要方向。長三角將啟動浙滬天然氣聯(lián)絡線二期，以及與蘇、皖、閩連接項目前期工作;環(huán)渤海地區(qū)正在建設的跨省長輸管道將進一步增強該區(qū)域互聯(lián)互通能力;南部沿海的西三線閔粵支干線、新粵浙天然氣管道和北海LNG粵西支線將廣東、廣西、浙江、福建的資源與市場緊密相連，即有利于區(qū)域互保，也為“南氣北送”奠定更為堅實的基礎;中部區(qū)域?qū)⒅饕劳行禄浾愎艿肋M一步提升互聯(lián)互通能力，到“十四五”末，中部4省在河南、湖北大型地下儲氣庫支撐下，安全供應互保將初步成型。

　　初步統(tǒng)計，除西藏外，中國尚未通達管道氣的縣城多達400個以上。根據(jù)各省“十三五”規(guī)劃和近兩年調(diào)整的規(guī)劃，“十四五”期間，相關省市縣級支線管道建設將掀起新一輪高潮。